沙河市人民政府办公室

 沙河市人民政府办公室

                                               办字[2006] 号

关于加强农村药品监督网络和供应网络建设工作

的实施意见

 各乡镇政府、街道办事处，市政府有关部门：

     农药品监督网络和药品供应网络建设（以下简称“两网”建设）既是药品放心工程的重要内容，又是践行“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，保障农民朋友用药安全、有效的惠民工程、德政工程，现根据省政府办公厅《2005年全省药品专项整改工作实施意见》（冀政办[2005]17号）和国家食品监督管理局《关于深入开展加强农村药品都督网络和供应网络建设工作的通知》（国食药市[2005]134号），以及邢台市人民政府办公室《关于加强农村药品网络和供应网络建设工作的实施意见》的要求。结合我市实际，就进一步推动我市农村“两网”建设的深入开展，提出如下意见，请认真贯彻落实。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本以构建社会主义和谐社会为目的，以有利于加强农村药品监督，确保农村人民群众用药方便、安全、有效为宗旨，遵循市场经济规律，积极探索加强“两网”建设的新途径，新方法和新思路，切实推进农村药品“两网”建设。

    二、工作目标

    建立完善监视器督有效、反应快捷的药品监督网络和诚实守信，保障有力的药品供应网络，扩大农村药品监督网络和供应网络的覆盖面，到2006年底，实现药品监督覆盖80%以上的行政村，实现药品配送供应到100%乡（镇），90%以上的行政村。

    三、工作要求

（一）         进一步完善农村药品监督网络。1、强化行政监督力度。充分发挥食品药品监督管理部门职能作用，加强执法队伍建设，加大日常监督检查力度和药品质量的监测力度，强化对农村药品质量的监督。完善和落实农村药品监管责任分片包干、落实到人制度。健全和落实农村药品质量的监测力度，强化对农村药品质量的监督。完善和落实农村药品监管责任分片包干、落实到人制度。健全和完善农村药品监管信息、稽查快速反应和部门协同联动机制。建立全社会监督体系。加强药品社会监管队伍建设，选聘热爱药品监管工作、作风正派、遵纪守法、群众威信较高的乡、村干部和各级人大代表、政协委员担任药品社会监管员、药品协管员和信息员，构筑起我市、乡（镇）、村三级药品监管网络。明确农村药品监督协管员的职责、权利、完善农村药品监督协管员的聘用。培训。考核及其奖惩制度，充分发挥其积极性；进一步建立发挥农村药品监督协管员作用的长效机制，形成社会监督的合力，保证农村药品市场监管不留死角和盲点。

（二）         积极推进农村药品供应网络建设。1、充分发挥批发企业的药品配送主渠道作用。积极鼓励、引导和支持有一定经营规模，配送能力强，质量保证体系和服务体系健全，诚信度高的药品批发企业，承担农村药品配送任务。2、支持药品经营企业在农村开办连锁门店。3、在零售药店的设置上向农村倾斜。扩大农村药品供应网点，加大对农村药品经营企业的帮扶力度。支持其实施GSP认证，规范其购药渠道和经营行为，使广大农民用质优、价廉的药品。4、充分利用农村医疗卫生机构开展农村药品供应。具备条件的乡（镇）卫生院要在不以盈利为目的的前提下，经当地卫生行政部门认定报食品药品监管部门要按照《河北省医疗机构药品质管理办法》的要求，对乡（镇）卫生院进行检查监督，达到务件后方可授予其统一代购药品资格，为确保代购药品的质量，支持药品经营企业与农村卫生院（室）开展合作，提高农村医药报务的能力和水平。5、农村药品供应网络建设与新型农村合作医疗试点工作相结合。合作医疗定点医疗机构应采取集中招标方式购进药品，保证药品安全、有效，使农民享受价格优惠的药品。

四、工作措施

（一）    加强领导。“两网”建设工作直接涉及全市农民群众的切身利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各乡镇（办）政府和有关部门要把此项工作作为“德政工程”、“民心工程”来抓列入处度工作目标，实行目标考核责任制。为进一步加强农村药品“两网”建设工作，贯彻落实国家和省有关农村药品“两网”建设的方针、政策，协调实施我市药品“两网”建设工作，市政府副市长李志雄担任，副组长由市人防办副主任赵利伟、市食品药品监督管理局局长申扶林担任，小组成员由市监察局、公安局、工商局、卫生局、劳动局、物价局等部门负责同志担任。领导小组小设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局，办公室主任由市食品药品监督管理局副局长韩敏毅担任。各乡镇（办）要确定一名副职主抓此项工作，认真落实当地农村药品“两网建设各项政策措施，加强对当地农村药品“两网”建设工作的组织协调，解决好农村“两网”建设中存在的困难的问题，确保当地“两网”建设顺利开展。

（二）    明确责任。市食品药品监督管理局负责农村药品“两网”建设实施，承担领导小组办公室的日常工作；负责对农村药品质量、药品流通和使用环节的监管，严厉打击经营和使用假劣药械的违法行为。市监察局负责对农村药品购销不正之风的监督检查，查处违规违纪案件。市卫生局负责农村医疗机构药品供应工作和新型农村合作医疗试点工作，管理乡镇卫生院，村卫生所（室），个体诊所，取缔无证行医。市工商行政管理局负责农村医疗、药品广告的监督检查，查处违规药品广告工作。市物价局负责对农村药品价格管理监督，查处药品销售中的价格违法行为。市公安局负责配合食品药品监督管理部门打击制售假劣药品的违法犯罪活动，依法查处用；暴力威胁、干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件。

（三）    加强培训。坚持以强代管理，提高素质为要点，努力建立一支相对稳定，素质较高，甘于奉献的药品监管队伍。对聘任的药品监督协管员、信息员、要做好培训工作，定期或不定期进行工作交流和业务指导，不断提高药品监管工作能力。

（四）    开展信息报送交流活动。食品药品监管部门要注意收集“两网”建设信息，以简报等形式交流，及时向政府农村药品“两网”建设领导小组反映工作进展及出现的一些新情况。

（五）     搞好药品市场整治。开展“两网”建设工作，要结合实施“食品药品放心工程”，加强对农村药品购销渠道的监督检查，依法查处违法购销行为，认真清查严厉打击制售假劣药品行为，取缔游医药贩、无证“黑诊所”，净化农村药品市场秩序。要结合药品经营企业GSP认证，规范经营行为，抓好源头治理。要结合贯彻落实国家、省、市、食品药品监督管理局的有关文件精神，规范医疗机构药品质量和用药行为，提高用药质量。要结合加强农村卫生工作，优化医药市场结构，改变农村缺医少药局面，使农村群众用药有效、经济、方便。

                                              二00六年三月十八日